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    2021年广东省政府工作报告,哪些内容谈及生态环境保护?
    2021-01-26


    1月24日上午,广东省十三届人大四次会议在广州白云国际会议中心世纪大会堂开幕,省长马兴瑞向大会作政府工作报告。



    2021年广东省政府工作报告,

    哪些内容谈及生态环境保护?





    一、"十三五"时期发展成就和2020年主要工作


    三大攻坚战取得决胜成果,全面小康成色更足。高质量打好打赢脱贫攻坚战,派出6.5万名驻村干部,投入1600亿元,全省161.5万相对贫困人口、2277个相对贫困村全部达到脱贫出列标准,贫困户"两不愁三保障"全面实现。坚决扛起东西部扶贫协作的政治责任,帮助广西、四川、贵州、云南4省区93个贫困县摘帽、500多万人口脱贫,援藏援疆工作走在全国前列。强力整治生态环境突出问题,新增污水管网3.3万公里、污水日处理能力814万吨,茅洲河、练江等重点流域治污实现历史性突破、水质显著好转,基本消除地级以上城市建成区黑臭水体,全面消除劣Ⅴ类国考断面,空气质量优良天数比例达95.5%,PM2.5浓度降至22微克/立方米,生活垃圾日处理能力达14.9万吨、增长91%。积极防范化解重大风险,完成64家农信社改制组建农商行的艰巨任务,累计化解风险包袱1300亿元。全部清退707家P2P网贷机构,稳妥化解上市公司股权质押风险,圆满完成广国投破产清算工作。政府隐性债务大幅压减,政府债务率保持较低水平。房地产市场保持平稳健康发展。


    乡村振兴战略加速推进,农村面貌正在发生显著变化。落实五级书记抓乡村振兴,实施"头雁工程",加大投入力度,"3年取得重大进展"目标全面实现。大力开展"千村示范、万村整治",人居环境明显改善。加快补齐基础设施短板,村级公共服务中心、集中供水、无害化户厕、垃圾收运处理体系实现全覆盖,新建改建"四好农村路"6.3万公里,率先实现20户以上自然村全部通百兆光纤。加快发展富民兴村产业,形成一批岭南特色优势农产品基地,创建14个国家级、161个省级现代农业产业园。各类农业新型经营主体蓬勃发展,形成67家国家级农业龙头企业。加强涉农资金统筹整合,开展集体产权制度、供销社支农服务、剥离农垦办社会职能等改革,基本完成农村承包地、宅基地确权登记颁证,健全农村基层组织和村干部财政保障机制。广大农村呈现出良好发展态势。


    深入实施扩大内需战略,增强内生动力和发展后劲。发挥投资的关键作用,用好3600多亿元地方政府新增债券,加大"两新一重"建设力度,固定资产投资增长7.2%。开工建设深茂铁路深江段、开辟跨珠江口第二高铁通道,建成穗莞深城际、广清城际一期、珠西综合交通枢纽江门站等项目,启动建设环北部湾广东水资源配置工程试验段,天然气主干管网通达全部地市。出台推进新型基础设施建设三年实施方案,布局700多个项目、总投资超1万亿元,新建5G基站8.7万座、总量突破12万座。加大医疗卫生、应急物资储备、城乡环境治理等领域补短板力度,新增安排项目512个、总投资2138亿元。加大招商引资力度,举办集中签约、集中开工活动,吸引一批央企、大型民企、重大外资项目落户。制定促进消费的政策措施,着力补齐消费基础设施短板,通过发放补贴、消费券等多种形式,大力推进汽车下乡、家电惠民,扩大信息消费、农村消费、文旅消费,鼓励发展在线教育、远程医疗等消费新业态。


    我们清醒认识到,实现高质量发展、解决发展不平衡不充分问题仍然面临不少困难和挑战:外部环境不稳定不确定因素较多,经济发展形势依然复杂严峻;区域发展不平衡、城乡发展差距较大仍然是我省最大的短板,粤东粤西粤北地区内生发展动力有待进一步增强;关键核心技术"卡脖子"问题依然突出,产业链供应链自主可控水平还不够高;生态环境质量全面改善的基础尚不牢固,资源要素约束进一步趋紧;重点领域改革还需深化,改革的系统性协同性仍需加强;教育、医疗、养老等民生保障还有短板,公共服务水平有待提升;一些领域存在风险隐患,统筹发展和安全任务艰巨。





    二、"十四五"时期的发展目标和重点任务


    "十四五"时期我省经济社会发展的主要目标是:经济发展迈上新台阶,创新强省建设取得新突破,现代产业竞争力赢得新优势,改革开放再出发迈上新高度,发展平衡性协调性实现新跨越,生态文明建设迈入新境界,文化强省建设迈出新步伐,幸福广东建设取得新成效,现代化治理能力达到新水平,统筹发展和安全实现新提升。展望二〇三五年,我省将基本实现社会主义现代化,经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶,率先建成现代化经济体系,治理体系和治理能力现代化基本实现,社会文明程度达到新高度,形成对外开放新格局,人与自然和谐共生格局基本形成,人民生活更加美好,全体人民共同富裕率先取得更为明显的实质性进展。


    我们要建设高水平的幸福广东。坚持以人民为中心的发展思想,把促进共同富裕摆在更加重要的位置,健全基本公共服务体系,提高社会建设水平,加快文化强省、教育强省、体育强省、健康广东建设,促进人的全面发展和社会全面进步,深入推进生态文明建设,打造人与自然和谐共生的美丽典范,更好满足人民日益增长的美好生活需要。





    三、2021年工作安排


    (一)更大力度统筹区域协调发展,着力增强内生发展动力,加快构建"一核一带一区"区域发展格局。


    支持北部生态发展区大力发展绿色经济。出台支持北部生态发展区生态补偿和产业引导的实施意见。推进南岭国家公园创建工作,拓宽辐射带动区域的广度,推动文旅等绿色产业发展。谋划推进横贯北部的重大交通设施,加快南岭旅游公路和华南教育历史研学基地建设,推动发展全域旅游。做大做强果蔬、花卉、南药等特色优质农产品,建设大湾区农产品生产供应基地。推进韶关新区、河源深河产业共建示范区、广清经济特别合作区、梅州梅兴华丰产业集聚带、云浮氢能产业基地等建设,发展生物医药、绿色矿业等环境友好型产业。


    (二)全面实施乡村振兴战略,着力改善生产生活条件,加快农业农村现代化。


    实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设,开展农房管控和乡村风貌带建设工程,妥善保护和活化利用古村落、古民居,建设富有岭南风韵的精美农村。在粤东粤西粤北地区试点开展镇域品质提升行动,提高乡镇建设水平。持续推进"千村示范、万村整治",全域实施"五美"行动,推进省际廊道建设。推动农村基础设施提档升级,加快补齐水电路气、通信、物流等短板,持续推进农村改厕、生活垃圾和污水治理,加快自然村集中供水全覆盖,推进农村房屋安全隐患排查整治。加快实施农村电商、乡村工匠、高素质农民培育工程,提高农民科技文化素质。


    (三)深化重点领域改革,加快构建市场化法治化国际化营商环境,更好激发市场发展活力。


    深入推进"数字政府"建设。完善粤东粤西粤北政务信息化基础设施,全面完成地市政务大数据中心和云网建设。推进省市两级数据资源共享平台对接联通,扩大省级一体化政务服务平台应用,实施"一网统管"三年行动计划,在经济运行、自然资源、环保、水利、应急等领域取得标志性成果。推进政务服务事项标准化,优化再造业务流程。加快线上线下政务平台整合,拓展"粤省事""粤商通""粤政易"应用范围和服务功能,推进"粤平安""粤政图"等平台建设,推动更多事项"一网通办",基本实现教育、社保、医疗和企业登记、经营许可等高频事项"跨省通办"。办好首届数字政府建设峰会。


    (四)扎实抓好污染治理和生态建设,提高资源节约集约利用水平,促进人与自然和谐共生。


    完善能源消费双控制度。落实国家碳达峰、碳中和部署要求,分区域分行业推动碳排放达峰,深化碳交易试点。加快调整优化能源结构,大力发展天然气、风能、太阳能、核能等清洁能源,提升天然气在一次能源中占比。研究建立用能预算管理制度,严控新上高耗能项目。制定更严格的环保、能耗标准,全面推进有色、建材、陶瓷、纺织、造纸等传统制造业绿色化低碳化改造。培育壮大节能环保产业,推广应用节能低碳环保产品,全面推行绿色建筑。


    深入打好污染防治攻坚战。持续推进水环境治理攻坚,深化茅洲河、练江等流域上下游、左右岸、干支流系统整治,强力治理城市黑臭水体。做好近岸海域污染防治,建设美丽海湾。抓好挥发性有机物和氮氧化物协同治理,构建以臭氧防控为核心的大气污染防控体系。推广新能源交通运输,发展内河清洁航运,加大非法劣质燃油打击力度,强化油路车企联合防控,推进煤改气、油改气,严格工地扬尘和露天焚烧管控。推进城镇生活污水处理提质增效,普遍推行垃圾分类和资源化利用。强化土壤污染防治源头管控,加强农业面源污染治理。





    推进资源节约集约利用。抓好自然资源高水平保护高效利用示范省建设,强化国土空间规划和用途管控,统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界,落实建设用地"增存挂钩"机制,深入推进"三旧"改造,盘活利用存量工业用地。建立"三线一单"生态环境空间分区管控体系。健全绿色产业发展支持政策,探索排污权、水权、用能权等交易机制。实施最严格的水资源管理制度,推进小水电、小水库清理整治,大力开展节水行动。


    加强生态保护和修复。落实河长制、湖长制、林长制,加强山水林田湖草系统治理,实施重要生态系统保护和修复工程,建设万里碧道,开展高质量国土绿化行动,打造以岭南山地、蓝色海岸带为屏障,以珠三角国家森林城市群为内核,连接珠江生态绿色水网的生态格局。加强优良水体水质保护与生态建设,保障饮用水水质安全。推进自然保护地整合优化,加强红树林、湿地等保护修复。深化生态环境保护综合行政执法改革,推进领导干部自然资源资产离任审计,健全环境保护和绿色发展奖惩机制。


    今年我们将继续办好十件民生实事。一是促进普惠性学前教育扩学位、提质量。二是深入实施"粤菜师傅""广东技工""南粤家政"三项工程。三是免费实施出生缺陷筛查。四是提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平。五是推进城镇老旧小区改造。六是完善农村集中供水和生活污水处理设施。七是全面推动农村公路桥梁安全改造。八是加强食品药品安全监督检测能力建设。九是实施公共文化惠民工程。十是大力推动农业保险扩面、增品、提标。我们将顺应人民群众新期待,完善"小切口大变化"民生实事办理制度,一件事情接着一件事情办,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。